北極星電力網了解到，近日中共甘肅省委下發關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，以下為建議全文：

中共甘肅省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議

(二○一五年十一月二十四日中國共產黨甘肅省第十二屆委員會第十四次全體會議通過)

“十三五”時期是甘肅全面建成小康社會的決勝階段，是深化改革擴大開放的重要階段，是工業化深入發展的中期階段，是經濟社會發展轉型升級的關鍵階段。中共甘肅省十二屆十四次全委會議深入學習黨的十八屆五中全會精神，全面分析國內外形勢發展變化，深刻把握我省發展的階段性特征，積極順應時代要求和人民群眾期待，認真研究了“十三五”時期全省發展的一系列重大問題，就制定“十三五”規劃提出如下建議。

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想

(一)“十二五”時期經濟社會發展取得巨大成就。“十二五”時期是我省發展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國內外環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在黨中央的正確領導下，我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，團結帶領全省各族人民，貫徹中央要求、緊跟時代步伐、搶抓發展機遇，牢牢扭住建設幸福美好新甘肅、全面建成小康社會奮斗目標，統籌推進“五位一體”和黨的建設各項事業，始終堅持“一條紅線”、貫徹“四個全面”、抓好“五個大”總體思路，牢牢把握好中求快、“三化”并進、基礎優先、開放帶動、創新驅動、綠色發展、人才支撐、產業富民等八大發展取向，積極開展聯村聯戶、多極突破、項目帶動、扶貧攻堅、全民創業、生態屏障、文化提升、效能風暴、和諧構建和先鋒引領等十大重點行動，深入實施“3341”項目建設工程、聯村聯戶為民富民行動、“1236”扶貧攻堅和“1+17”精準脫貧行動、“13685”發展戰略、黨風廉政建設“3783”主體責任體系重大舉措，在頂層設計上科學謀劃，在攻堅克難上勇于擔當，在補齊短板上主動作為，在干事創業上凝心聚力，譜寫了甘肅發展濃墨重彩的嶄新篇章，隴原大地發生了歷史性的巨大變化。

綜合實力實現重大跨越。我們適應和引領經濟發展新常態，緊緊抓住面臨的一系列難得發展機遇，有效應對各種風險挑戰，推動經濟持續健康發展，全省經濟總量連跨千億元臺階，人均生產總值超過4000美元，標志著我省邁入了工業化加速發展的中期階段。金融機構存貸款余額雙雙突破萬億元，對經濟發展的支撐作用顯著增強。累計完成固定資產投資3.2萬億元，是“十一五”時期的3.3倍。財政收支實現雙翻番。糧食連續多年實現穩定增產，人均糧食占有量超過全國平均水平。

扶貧攻堅取得重大突破。堅持把主要精力放在扶貧開發上，深入實施雙聯行動、“1236”扶貧攻堅和“1+17”精準脫貧行動，按照新的扶貧標準，全省貧困人口由2011年底的842萬人減少到2015年底的317萬人，五年減少貧困人口525萬人，貧困發生率由2011年的40.5%下降到2015年的15%左右，貧困地區農民人均純收入由2010年的2599元增加到2014年的4897元，走出了一條具有甘肅特色的精準扶貧精準脫貧路子。

經濟轉型出現重大轉變。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把轉方式、調結構放在更加重要位置，深入實施創新驅動發展戰略，大力發展戰略性新興產業和第三產業，三次產業比重調整為14.2∶37.2∶48.6。風電光電、生物醫藥、文化旅游等發展勢頭強勁，戰略性新興產業增加值占GDP的比重由2010年的6%提高到12%。節能減排目標全面實現。非公經濟取得長足發展，占GDP的比重提高到45.8%。

戰略平臺發揮重大作用。著眼當前立足長遠，根據省情實際，爭取國家批復并全力建設以蘭州新區、循環經濟示范區和蘭白科技創新改革試驗區為重點的經濟戰略平臺，以華夏文明傳承創新區和絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會為重點的文化戰略平臺，以國家生態安全屏障綜合試驗區為重點的生態戰略平臺。全省共實施循環經濟項目3729個、總投資達4598億元，華夏文明傳承創新區引入億元以上文化產業招商引資項目523個、到位資金596億元，2014年文化產業增加值達到132.9億元、年均增長26.4%，國家生態安全屏障綜合試驗區確定的52個重大生態工程加快實施，蘭州新區生產總值達125億元、是2012年的2.23倍。戰略平臺不僅對即期增長也對長遠發展起到了重要的牽引和支撐作用。

城鄉面貌發生重大變化。著眼破解基礎設施瓶頸制約，組織實施城鄉基礎設施項目建設工程和“6873”交通突破行動，鐵路、公路、航空、水運等綜合交通運輸體系建設取得重大成果，所有市州貫通高速公路，所有縣區貫通二級以上公路，所有鄉鎮和80%以上的建制村貫通瀝青水泥路，條高鐵建成運營，新建支線機場3個、改擴建4個。一批重大水利工程順利實施，引洮工程一期建成通水、二期全面開工，實現了甘肅人民夢寐以求的夙愿。

人民生活得到重大改善。堅持把保障改善民生作為發展的出發點和落腳點，以“十大民生工程”為依托興辦為民實事，財政支出用于民生的比例年均占到75%以上，城鄉居民收入預計2015年底分別達到22600元和6300元左右，年均增長11%和13%左右。新增就業持續增加，“兩基”攻堅目標圓滿實現，學前教育和高中階段教育毛入學率超過全國平均水平，高等教育大眾化水平進一步提高，社會保障體系日益完善，蘭州等重點城市大氣污染綜合治理取得顯著成效，全省環境質量持續改善，人民群眾獲得感和幸福感進一步提升。