北極星電力網從河北省人民政府網站獲悉，近日中共唐山市委下發關于制定唐山市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，建議中提及加快推進太陽能電池、風力發電機組、海上風力發電、安全核電等新能源項目建設，促進能源資源集約利用�？刂颇茉聪�費總量，削減煤炭消費總量，提高能源利用效率，有效降低能源消耗強度。

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以下為建議全文：

中國共產黨唐山市第九屆委員會第七次全體會議，認真貫徹黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會精神，就制定我市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃(2016年至2020年)，提出如下建議。

一、科學把握“十三五”發展面臨的形勢，增強加速實現“三個努力建成”目標的信心和決心

“十三五”時期，是唐山全面建成小康社會的決勝階段，是加快實現習近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”目標、建成現代化沿海強市的關鍵時期。必須深刻認識國內外形勢變化，準確把握我市經濟社會發展階段性特征，認真總結“十二五”時期工作，統籌謀劃好“十三五”時期經濟社會發展。

(一)“十二五”時期我市經濟社會發展取得重大成就�！笆�二五”時期，是我市發展歷程中極不平凡和取得重要成就的五年。面對復雜的環境、艱巨的任務和遇到的困難，各級黨組織帶領全市人民認真貫徹落實中央、省委決策部署，拼搏進取、攻堅克難，保持了經濟持續增長勢頭，經濟結構調整步伐明顯加快，各項事業取得了新的進步。經濟總量穩居全省位，沿海增長極態勢強勁。農業基礎地位更加鞏固，城鄉基礎設施水平全面躍升�？萍紕撔麦w系初步建立，創新型城市建設成效顯著;生態文明建設取得新進展，圓滿完成節能減排降碳目標任務，環境質量明顯改善;全面深化改革有力推進;依法治市開啟新征程;對外開放步伐加快，國內經濟技術合作深度拓展;公共服務體系基本建立、覆蓋面持續擴大，人民生活質量持續提高，社會和諧穩定的良好局面不斷鞏固，“十二五”規劃主要目標和任務較好完成。在此基礎上，確立了“32239”總體發展思路，進一步明晰了發展方向、主體戰略、空間布局和工作重點，凝聚了轉型發展和加快發展的共識;產業轉型呈現出傳統產業發展放緩、比重降低，裝備制造業和現代服務業發展提速、占比提升的良好態勢;京津冀協同發展扎實起步，曹妃甸協同發展示范區建設邁出實質性步伐，一批重大基礎設施項目開工建設，我市正在成為非首都功能疏解和產業轉移的地;政治生態進一步優化，“實干興唐”主旋律全面唱響，形成了風清氣正、干事創業、創先爭優的濃厚氛圍。

(二)“十三五”時期發展面臨的重大機遇。從國際國內環境看，世界和平與發展的時代主題沒有變，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。我國經濟長期向好基本面沒有變，發展前景仍然廣闊，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。特別是隨著京津冀協同發展戰略深入實施，《環渤海地區合作發展綱要》獲得國家批復，以及河北沿海地區發展上升為國家戰略，為唐山發展帶來了難得機遇。國家“一帶一路”戰略的實施，為我市拓展發展新空間帶來了新的機遇。我市地處環渤海、環京津的核心地帶，沿海有深港、臨港有190萬畝未利用地和建設用地，有發展臨港產業的獨特優勢;有中心城市規模較大的優勢;有產業基礎雄厚、產業人才較多的優勢;有干部職工素質較高的優勢。唐山綜合大港全面建設、冀蒙鐵路即將通車等重大交通基礎設施建設，為我市全面融入京津“一小時”經濟圈，進一步擴大對內對外開放提供了廣闊舞臺;一批重大戰略項目加速推進，曹妃甸國家經濟開發區、國家高新區、綜合保稅區等一批重大戰略平臺加速發展，為我市提供了強有力的支撐。

(三)“十三五”時期發展面臨的嚴峻挑戰。新常態下，經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。未來五年，我市經濟社會發展還面臨產業結構不優、經濟質量不高、發展方式粗放、創新能力不強、資源要素瓶頸制約以及發展不平衡、不協調等矛盾和問題。轉型升級、化解過剩產能、治理污染的壓力，絲毫沒有減輕，保持發展速度、轉變發展方式、轉換發展動力的要求更為迫切。服務業發展不足、科技創新能力不強、公共服務不優的短板，也將制約全面建成小康社會的進程，影響到“三個努力建成”和現代化沿海強市目標的順利實現。

(四)堅定實現“三個努力建成”目標的信心和決心。“十三五”期間，我市面臨的機遇千載難逢、挑戰現實而嚴峻。只要我們發揮獨有優勢，搶抓得天獨厚的歷史機遇，就一定能再造唐山發展新輝煌。只要我們始終堅持問題導向，進一步強化危機意識、憂患意識和責任意識，以壯士斷腕的勇氣和魄力突破短板、破解難題，努力在壓減過剩產能、調結構和“穩增長”上找準平衡點，加快培育新的經濟增長點，努力把挑戰轉化成發展契機，把壓力升華為發展動力，就一定能在“十三五”時期全面建成小康社會，加速實現“三個努力建成”和建設現代化沿海強市目標。

二、明確“十三五”發展的指導思想和基本要求，確保實現經濟社會發展奮斗目標

“十三五”時期，我市既要完成全面建成小康社會任務，更要加快“三個努力建成”和建設現代化沿海強市的步伐，必須審時度勢，科學提出符合市情的奮斗目標、發展思路和戰略舉措。

(一)“十三五”時期我市發展的指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移地踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅定不移地落實省委決策部署，堅持協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調，以“三個努力建成”為方向，按照市委“32239”戰略布局，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，奮力推動唐山經濟轉型升級、再創輝煌，確保如期全面建成小康社會，為努力建成東北亞經濟合作的窗口城市、環渤海新型工業化基地、首都經濟圈的重要支點和靚麗繁華宜居和諧的現代化沿海強市奠定更加堅實的基礎。

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