北極星電力網獲悉，11月19日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，正式發布《中國應對氣候變化的政策與行動2015年度報告》(以下簡稱《報告》)。中國氣候變化事務特別代表解振華出席發布會并就中國參加巴黎會議的立場和主張以及《報告》等相關內容回答記者的提問。

前言

氣候變化是當今人類社會面臨的共同挑戰。中國是全球大的發展中國家，人口眾多，地形地貌條件復雜多樣，經濟發展中的不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，極易遭受氣候變化不利影響。積極應對氣候變化，既是中國廣泛參與全球治理、構建人類命運共同體的責任擔當，更是我們實現可持續發展的內在要求。

2014年以來，中國在應對氣候變化各個領域積極采取措施，取得顯著成效。發布《國家應對氣候變化規劃(2014-2020年)》，提出了中國2020年前應對氣候變化主要目標和重點任務。向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了中國國家自主決定貢獻文件，明確了中國二氧化碳排放2030年左右達到峰值并力爭盡早達峰等一系列目標，并提出了確保實現目標的政策措施。通過調整產業結構、節能與提高能效、優化能源結構、控制非能源活動溫室氣體排放、增加森林碳匯等舉措，努力控制溫室氣體排放，2014年單位GDP二氧化碳排放同比下降了6.2%，比2010年累計下降15.8%，完成了“十二五”碳強度下降目標的92.3%。通過農業、水資源、林業及生態系統、海岸帶和相關海域、人體健康等領域的積極行動，減少氣候變化不利影響，提升適應氣候變化能力。與此同時，積極推動氣候變化國際交流與合作，分別與美國、歐盟、英國、印度和巴西發表了氣候變化聯合聲明，籌建氣候變化南南合作基金;圍繞2015年巴黎協議及后續制度建設，積極建設性參與氣候變化國際談判。

為使各方面全面了解2014年以來中國在應對氣候變化方面采取的政策與行動及取得的成效，特編寫本年度報告。

一、減緩氣候變化

2014年以來，中國政府圍繞“十二五”應對氣候變化目標和任務，通過調整產業結構、節能與提高能效、優化能源結構、控制非能源活動溫室氣體排放、增加森林碳匯等，在減緩氣候變化方面取得了積極成效。

(一)調整產業結構

推動傳統產業改造升級。2014年以來，國家發展改革委、工業和信息化部等有關部門，印發了《重大環保技術裝備與產品產業化工程實施方案》、《關于部分產能嚴重過剩行業在建項目產能置換有關事項的通知》、《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》等以促進關鍵傳統產業升級。2015年5月，國務院公布《中國制造2025》，提出要把中國建設成為引領世界制造業發展的制造強國，并提出9大任務、10大重點領域和5項重大工程。2014年全年淘汰落后火電機組485.8萬千瓦，淘汰落后煉鋼產能3110萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)8700萬噸、平板玻璃3760萬重量箱，圓滿完成政府工作報告確定的目標。2011年至2014年，累計淘汰落后煉鋼產能7700萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)6億噸、平板玻璃1.5億重量箱，提前一年完成“十二五”淘汰落后產能任務。

加快推動戰略性新興產業發展。2015年4月，國家發展改革委印發了《戰略性新興產業專項債券發行指引》的通知，加大企業債券對培育和發展戰略性新興產業的支持力度。2015年8月，國務院批準籌備設立國家新興產業創業投資引導基金，總規模為400億元人民幣，重點支持處于起步階段的創新型企業。工業和信息化部先后印發了《關于進一步優化光伏企業兼并重組市場環境的意見》、《2015年原材料工業轉型發展工作要點》，啟動實施智能制造試點示范專項行動。

大力發展服務業。2014年8月，國務院印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，首次對生產性服務業發展做出全面部署，提出要加速軟件和信息技術服務、工業設計、現代物流等生產型服務業發展。2015年《政府工作報告》中首次提出“互聯網+”行動計劃，切實推進信息化和工業化深度融合。截至2014年底，全國信息消費規模達到2.8萬億元，增長18%;電子商務交易額達到12萬億元，增長20%;電信業、軟件和信息技術服務業、互聯網行業收入分別增長4%、20%和50%。服務貿易快速發展，2015年1-8月份，服務進出口總額(不含政府服務)達4327.5億美元，同比增長15.2%。