國家能源局關于印發加快貧困地區能源開發建設推進脫貧攻堅實施意見的通知

各司，各派出機構，各直屬事業單位，中電聯，中電傳媒：

為貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神及《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》要求，進一步做好能源扶貧工作，現將《國家能源局關于加快貧困地區能源開發建設推進脫貧攻堅的實施意見》印發你們，請結合自身職能認真組織實施，切實加強扶貧工作，為打贏脫貧攻堅戰做出應有貢獻。

附件： 《國家能源局關于加快貧困地區能源開發建設推進脫貧攻堅的實施意見》

《國家能源局關于加快貧困地區能源開發建設推進脫貧攻堅的實施意見》任務分工

國家能源局

2015年12月24日

國家能源局關于加快貧困地區能源開發建設推進脫貧攻堅的實施意見

為貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，充分發揮能源開發建設在脫貧攻堅戰中的基礎性作用，促進貧困地區經濟發展和民生改善，同步邁向小康社會，根據《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，制定本實施意見。

一、充分認識加快能源開發建設對打贏脫貧攻堅戰的重要作用

能源是現代社會生活生產不可或缺的基礎條件，沒有充足可靠的能源保障，就不可能真正建成小康社會。提高貧困地區能源普遍服務水平，是全面建成小康社會的本質要求，合理開發利用貧困地區的能源資源，是帶動貧困地區經濟發展和民生改善的重要途徑。當前，全面建成小康社會進入決勝階段，扶貧開發進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，加快貧困地區能源資源開發利用和基礎設施建設，促進資源優勢盡快轉化為經濟發展優勢，為貧困地區人民群眾創造必要的生產生活用能條件，是能源行業義不容辭的責任和使命。

二、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央扶貧開發工作會議和《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》部署，堅持精準扶貧、精準脫貧，圍繞全面建成小康社會的總目標，創新思路、機制和方法，采取非常規舉措，著力加快貧困地區能源開發建設，著力提高能源普遍服務水平，切實解決貧困地區生產生活用能問題，促進經濟發展和民生改善，為打贏脫貧攻堅戰、使貧困地區與全國同步建成小康社會提供可靠的能源保障。

(二)基本原則

堅持目標導向的原則。強化大局觀念，把能源開發建設的目標、任務和布局，與脫貧攻堅、全面建成小康社會的總體目標要求有機地結合起來，自覺服從和服務于打贏脫貧攻堅戰的需要。

堅持精準扶貧的原則。聚焦扶貧重點地區和重點對象，把能源扶貧著力點放到建檔立卡貧困人口上，特別是喪失勞動能力和脫貧能力的貧困人口上，注重提高扶貧精準度。

堅持改革創新的原則。采取超常規的辦法，在資源開發、資金扶持、項目布局、補償政策、共享機制等方面，切實向革命老區、民族地區、邊疆地區和連片特困地區傾斜。

堅持因地制宜的原則。從貧困地區的能源資源、環境承載力等基本條件出發，遵從發展規律，深入研究論證，采用適宜當地的能源扶貧方式，講求實效。

(三)主要目標

到2020年，全國農村地區能源普遍服務水平顯著提高，貧困地區電力普遍服務水平基本達到目前本省(區、市)平均水平;基本實現農村動力電全覆蓋;完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項目建設。甘肅省通渭縣、清水縣摘掉貧困縣帽子。