29日，國家能源局局長努爾˙白克力在全國能源工作會議上指出，2016年能源工作要抓好“十三五”能源規劃的編制實施，推進能源清潔利用，推動形成有效競爭的能源市場機制。

與能源局安排相呼應，一些能源大省在“十三五”規劃建議中，頗多筆墨著意能源領域的規劃�！敖ㄔO清潔能源基地”、“發展清潔能源”“推動合并重組”等成為多個省市“十三五”能源發展的關鍵詞。

清潔能源基地風起云涌

在地方“十三五”規劃建議中，多個能源輸出省份提出了建設清潔能源基地。

甘肅省提出，將憑借豐富的風光電和核能資源，加強統籌規劃，建設全國重要的新能源、新能源裝備制造、能源化工等基地，加快電力外送通道和局域電網建設，推動能源資源優勢向經濟優勢轉化。早在今年7月，國家能源局批復了《甘肅省河西走廊清潔能源基地建設方案》，新建風電項目500萬千瓦、光伏150萬千瓦，年輸送可再生能源發電量占40%以上。

西南兩個能源大省中，四川省提出，加快能源技術創新，大力發展清潔能源產業，建設國家重要的清潔能源基地�？茖W有序開發水電，加快推進“三江”水電基地建設。同時，還要建設國家重要的天然氣基地。加強頁巖氣重點規劃區勘探開發，建設國家頁巖氣創新開發示范區。云南省則提出，“十三五”期間要科學發展水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能，推進國家清潔能源基地建設。

吉林省、內蒙古自治區也提出，要加快發展新能源和可再生能源以及相關基地建設。

建設能源基地并非新鮮事�！笆�二五”期間，我國重點建設了山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區和新疆五大國家綜合能源基地，能源種類包括煤礦、天然氣、石油和新能源等。

隨著“綠色”發展成為“十三五”五大理念之一，應對氣候變化目標確定等，對提高非化石能源比重提出更高要求。

“‘十三五’期間，煤炭仍將是我國主要的能源，但預計在一次能源消費結構中的占比會下降5個百分點左右�！睆B門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強在接受上證報記者采訪時說，煤炭使用減少的部分將會被各種清潔能源替代。多地“十三五”規劃建議提出加快發展新能源順應能源結構調整的大方向。

不過，林伯強認為，未來較長一段時間，電力供應都處于較為寬松的狀態，即便用電需求較大的東部地區也難以消納大量的西部外送電。

記者在采訪中獲悉，由于廣東、廣西都存在電力富余的情況，2016年云電外送規模就已存在較大變數。

國家“十三五”規劃專家組成員、發改委能源研究所研究員周大地也表示，由于經濟結構調整帶來能源消費增速下降，“十三五”期間我國能源將進入低速增長期，電力市場盲目競爭或進一步惡化。