北極星電力網了解到，近日中共呂梁市委下發關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，以下為建議全文：

到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確立的個百年奮斗目標。我市“十三五”規劃必須緊緊圍繞這個奮斗目標來制定。

“十三五”期間，是呂梁實現整體脫貧、全面建成小康社會的決戰期，是全面深化改革、推進經濟社會轉型發展的加速期，是實現弊革風清、富民強市的關鍵期。按照黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，在總結經驗、分析形勢、謀劃未來的基礎上，提出我市“十三五”期間經濟社會發展建議。

一、“十三五”時期的形勢判斷和指導思想

(一)“十二五”時期經濟社會發展的主要成就

“十二五”時期是我市發展極不尋常的五年。面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的改革發展任務，在黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導下，我們緊緊依靠全市人民，堅持“打基礎、利長遠、惠民生”總體要求，努力適應經濟發展新常態，采取一系列行之有效的政策措施，經濟社會發展取得明顯成效。經濟發展在曲折波動中前行，積極應對經濟下行壓力，著力穩增長、調結構、抓投資，不斷鞏固提升傳統產業，加快培育新的經濟增長點，保持了經濟基本面的穩定。固定資產投資、社會商品零售總額、城鄉居民收入和節能減排等主要指標基本完成。產業結構不斷優化，三次產業比例預計達到5：57：38，服務業對經濟發展的貢獻率明顯提高。特色農業快速發展，“8+2”農業產業化成效明顯，新脫貧人口50多萬，初步趟出了一條貧困地區產業脫貧的路子。煤電一體化邁出堅實步伐，煤炭生產能力達到兩億噸，電力裝機容量突破900萬千瓦。新興產業迅速崛起，氧化鋁產能超過1000萬噸，煤層氣、風力發電、光伏發電等新能源開發成效顯著，云計算、無人機、能源互聯網等高新技術產業落戶呂梁，紅色旅游、電子商務等現代服務業邁出新步伐�；�礎設施建設取得重大進展，區域性中心城市框架初步形成，呂梁機場、中南出海鐵路、太中銀鐵路、西縱高速興離段、環城高速等建成運營，柏葉口水庫建成投運，中部引黃工程有序推進，呂梁發展基礎更加堅實。社會民生持續改善，70%以上的新增財力用于改善民生，農村兩輪“五個全覆蓋”和“為民六件實事”全面完成，教育、醫療、文化、社保等各項社會事業全面發展，安全生產形勢持續明顯好轉。全面深化改革穩步推進，轉型綜改試驗區建設、行政審批制度改革、公共資源交易市場化改革取得積極進展，率先開展“六權治本”試點，為全省提供了可復制、可推廣的模式。特別是2014年9月份以來，堅決貫徹省委“五句話”總要求，全面從嚴治黨，加快推進“三個一批”，形成“三個高壓態勢”，有效凈化了政治生態，黨風政風和社會風氣明顯好轉。

(二)“)“十三五”時期面臨的機遇與挑戰

“十三五”期間是我市改革發展的重要時期，既面臨著難得的發展機遇，也面臨著諸多嚴峻挑戰。

從發展機遇看，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，為我市提供了拓展發展空間的機遇。中央實施脫貧攻堅工程，支持革命老區、貧困地區加快發展，擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，為我市提供了加快穩定脫貧的機遇。國家實施“一帶一路”、京津冀協同發展、環渤海經濟圈等戰略，為我市提供了承接產業轉移的機遇。

全省做好煤與非煤兩篇文章、推進“革命興煤”、實施“三個突破”等一系列戰略舉措，為我市產業轉型升級明確了方向。省委把呂梁作為全省扶貧攻堅主戰場，出臺一系列扶持措施，實施“三個一”扶貧計劃，對我市加快整體脫貧給予了特殊支持。我省獲得低熱值煤發電項目審批權等改革授權，為我市煤電一體化和高載能產業發展提供了有利契機。

我市一系列發展優勢加速釋放，云計算中心的建成、大數據庫的啟用和能源互聯網的研發，將助推我市由輸煤向輸數據轉變，為“互聯網+”、電子商務等新興產業發展搭建了新的載體。我市鋁土礦資源豐富，借助國家對大型鋁礦開發的政策支持，大力發展鋁工業產業前景廣闊。我市黃河文化、紅色文化厚重，借力全省實施文化旅游強省戰略，大力發展文化旅游產業正當其時。中部引黃工程建成后，將有效緩解我市水資源瓶頸制約，有利于進一步優化產業布局。從嚴落實“兩個責任”，強力推進“六權治本”，政治生態環境持續好轉，干部作風明顯轉變，營造了干事創業的良好氛圍，凝聚了改革發展的強大能量。