近日，內蒙古發布十三五規劃，北極星風力發電網摘取與電力相關內容。其中涉及運用市場化機制推動煤炭行業橫向整合兼并、縱向聯合重組，提高行業集中度，促進煤電用一體化。順應能源生產和消費革命趨勢，加快發展清潔能源，大力開發風能、太陽能發電，有序開發利用油氣資源，鼓勵可再生能源分布式利用。推動現代煤化工規�；�、集約化、高端化發展，沿油、氣、烴、醇、苯方向延伸產業鏈條，提高行業核心競爭力。

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推進能源通道建設。加快特高壓輸電和油氣外送通道建設，構建立體、、安全、便捷的能源輸送通道。推動區內骨干電網智能化升級改造，開展區域微型電網試點。實施“氣化內蒙古”工程，天然氣管網基本覆蓋旗縣中心城鎮。

深化市場準入制度改革，加快實施負面清單制度。推進水、供熱、天然氣、電力、交通等領域價格改革，完善主要由市場決定價格的機制。

以下為全文：

內蒙古自治區黨委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議

(2015年11月20日中國共產黨內蒙古自治區第九屆委員會第十四次全體會議通過)

中國共產黨內蒙古自治區第九屆委員會第十四次全體會議，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，全面分析發展面臨的形勢和任務，認為“十三五”時期是內蒙古全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。會議深入研究自治區經濟社會發展的一系列重大問題，就制定“十三五”規劃提出以下建議。

一. 全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導思想

(一)“十二五”時期的發展成就。“十二五”時期，面對復雜多變的經濟環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，自治區黨委團結帶領全區各族人民，迎難而上、砥礪奮斗，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面加強黨的建設，開創了各項事業發展新局面。

我們始終堅持發展是硬道理的戰略思想，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化同步發展。綜合經濟實力邁上新臺階，人均地區生產總值突破1萬美元。固定資產投資持續增長，“五大基地”建設扎實推進，特色優勢產業加快發展，常住人口城鎮化率達到59.5%，基礎設施支撐保障能力不斷提高。公共服務體系基本建立，農村牧區“十個全覆蓋”工程深入實施，貧困人口大幅減少，生態環境持續改善，人民生活水平和質量穩步提高。全面深化改革深入推進，全面依法治區開啟新征程，全面從嚴治黨取得新進展�！笆�二五”期間面對的風險和挑戰很不尋常，取得的成績和經驗很不平凡，內蒙古經濟社會發展站在了新的歷史起點上。

尤為重要的是，我們堅定自覺地同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，創造性地抓好中央決策部署的貫徹落實，大力實施、不斷完善“8337”發展思路，進一步明確了自治區的發展理念、發展定位、發展目標、發展路徑、發展舉措，始終保持了堅定正確的政治方向，統一了各族干部群眾的思想和行動，引領了全區的改革發展。這是我們過去發展根本的經驗，也是我們未來發展根本的保證。

(二)“十三五”時期發展環境的基本特征。當前和今后一個時期，國際經濟環境復雜多變，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，全球科技和產業變革孕育新突破，能源結構和供求關系深刻變化，新技術、新材料、新產品、新模式、新業態不斷涌現，國際貿易和投資規則深度博弈，產業分工和利益格局將深度調整。我國經濟發展進入新常態，經濟增長速度由高速增長轉向中高速增長，發展方式由規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構由增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，區域經濟在新一輪競爭與合作中加快調整。

國際國內環境的深刻變化，給我區發展帶來新的重要機遇。在新一輪科技革命和產業革命帶動下，我國產業結構加速向中高端邁進，《中國制造二○二五》、“互聯網+”行動計劃深入實施，能源生產和消費革命深入推進，產業、要素和市場分工體系加速重構，內蒙古面臨著加快產業轉型升級、全面提高發展質量和效益的重大契機;我國仍處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進階段，城鄉居民消費結構快速升級，全社會公共產品和公共服務供給將持續增加，對能源原材料的需求仍然較大，內蒙古面臨著加快發展特色優勢產業、再造地區經濟發展新優勢的重大契機;國家深入實施“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶建設戰略，大力推進中蒙俄經濟走廊建設，投資、貿易、生產要素西移北上趨勢日益明顯，互利共贏、內外聯動的開放格局加速形成，內蒙古面臨著全方位擴大對內對外開放、深度融入國內外產業鏈價值鏈的重大契機;中央加強和改善宏觀調控，實施差別化區域經濟政策，加大對西部大開發、東北振興和邊疆民族地區發展的支持力度，挖掘中西部地區回旋余地，釋放欠發達地區內需潛力，我國區域經濟格局將深刻調整，內蒙古面臨著打造經濟增長新引擎、縮小同全國發展差距的重大契機。

同時也要看到，我區未來發展仍面臨諸多困難和挑戰。內蒙古是欠發達邊疆民族地區，綜合經濟實力還不夠強，城鄉、區域、經濟社會發展不夠協調，基礎設施和基本公共服務比較滯后，城鄉居民收入低于全國平均水平，與全國同步建成全面小康社會的任務艱巨繁重;我區產業結構比較單一，重型化特征明顯，煤炭等資源型產業比重高，非資源型產業、戰略性新興產業、現代服務業發展不足，推進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的任務艱巨繁重;我區經濟增長動力不夠協調，有效需求和有效供給不足并存，科技發展總體水平不高，鼓勵創新的體制機制不夠完善，加快轉變經濟發展方式、培育新的增長動力、實現從要素驅動向創新驅動轉變的任務艱巨繁重;我區生態環境還比較脆弱，正處在“進則全勝、不進則退”的歷史關頭，推進經濟綠色轉型、實現發展與保護雙贏的任務艱巨繁重;我區經濟外向度較低，運用兩個市場、兩種資源的能力不強，全方位擴大對內對外開放、加快發展外向型經濟的任務艱巨繁重;我區經濟運行積累的潛在風險較多，部分行業產能過剩，不少企業經營困難，一些地方政府債務負擔較重，新常態下的新矛盾新問題逐步顯現，加強經濟運行調控和治理、有效應對各種風險挑戰的任務艱巨繁重。

綜合判斷，我區發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變，同時也面臨諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，奮發有為地做好工作，不斷開創發展新局面。