北極星電力網了解到，近日中共山西省委印發關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議，以下為建議全文：

(二○一五年十二月四日中共山西省委十屆七次全體會議通過)

“十三五”時期是實現全面建成小康社會奮斗目標的決勝階段�！笆�三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

中國共產黨山西省十屆委員會第七次全體會議深入分析我省面臨的內外環境和形勢，認為我省與全國同步如期全面建成小康社會，既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰，任務艱巨，全省上下必須堅定信心、團結一致、拼搏奮斗、奮發有為。全會研究了“十三五”時期我省發展的一系列重大問題，就制定“十三五”規劃提出以下建議。

一、“十三五”時期經濟社會發展的形勢和指導思想

(一)“十二五”時期我省發展取得新成績�！笆�二五”時期是我省發展進程中極不尋常的五年。在黨中央、國務院堅強領導下，特別是去年9月中央對山西省委班子作出重大調整以來，我們按照“四個全面”戰略布局和黨中央對山西工作重要指示要求，堅持“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，持續推進黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風”、打黑除惡“三個高壓態勢”，不斷凈化政治生態，振奮精神，凝聚共識，增強信心，全省黨風政風和社會風氣逐步好轉。同時，提出并著力推進“六大發展”，全面實施“六權治本”，統籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實施“革命興煤”，全力推動科技創新、金融振興、民營經濟發展“三個突破”等，為新形勢下全省經濟社會發展提供了科學思路、有力舉措和堅強保證。省委、省政府團結帶領廣大黨員干部和人民群眾，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，經濟社會發展取得新成績，“十二五”規劃確定的目標任務基本完成。國家新型綜合能源基地建設力度加大，經濟結構調整不斷深化，服務業發展態勢良好，現代農業穩步發展，糧食生產連年豐收。一批重大工程如期建成，基礎設施更加完善。全面深化改革扎實推進，轉型綜改試驗區建設全面展開，一些重大領域和關鍵環節改革取得進展，創新驅動戰略全面實施，金融創新步伐加快，對外開放全方位展開，政府職能加快轉變，發展環境開始優化。文化事業和文化產業發展邁上新臺階。高度關注民生、切實保障民生、著力改善民生，社會事業成績顯著，“城中村”改造、棚戶區改造、采煤沉陷區治理加快推進，扶貧開發工作成效明顯，農村居民收入增長快于城鎮居民，人民生活水平和質量進一步提高。安全生產指標全面完成，安全生產形勢總體平穩。生態環境質量持續改善，植樹造林、水利建設工作扎實推進，化解過剩產能有效推進，節能減排約束性目標全部完成。平安山西建設深入開展，法治山西建設縱深推進。這些積極成效從各方面為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

(二)“十三五”時期我省經濟社會發展面臨的形勢

從國際看，和平與發展仍是當今時代的主題，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，我省發展具有相對穩定的國際環境。

從國內看，我國進入全面建成小康社會決勝階段，經濟長期向好基本面沒有改變，發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但內涵和條件發生深刻變化。新常態下經濟發展表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規�？焖贁U張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。黨中央確定了創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念，明確了“十三五”時期主要目標、重點任務、重大舉措。國家加快實施“一帶一路”、京津冀協同發展、環渤海地區合作發展等重大戰略，為我省借勢發展、融合發展、開放發展提供了歷史機遇。 新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，為穩增長、調結構、防風險、保民生拓展了新空間。全面深化改革破解發展深層次體制機制障礙，為我省補齊全面建成小康社會短板增強了動力和活力。

從省內看，主動適應經濟發展新常態，確定并實施“六大發展”“三個突破”、煤與非煤“兩篇大文章”等戰略舉措，為我省加快發展明確了思路、方向和路徑。轉型綜改試驗區建設向縱深推進，為我省經濟社會發展進一步釋放了活力。全省人民群眾對美好生活的向往和期待是我省加快發展的動力源泉。豐富的資源稟賦、獨特的區位優勢、深厚的歷史文化底蘊，以及已經取得的發展成效，為我省加快發展提供了堅實基礎。煤、電等能源產業優勢和豐富的交通、電網、煤氣管網等基礎設施，為我省加快發展提供了重要支撐。凈化政治生態，從嚴落實“兩個責任”、保持“三個高壓態勢”、推進“六權治本”，形成了我省如期全面建成小康社會的強大合力和良好環境。