北極星風力發電網獲悉，近日國家發改委發布了《國家發展改革委關于做好2016年電力運行調節工作的通知》。通知指出，2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，是全面落實電力體制改革的關鍵一年。各地經濟運行主管部門、電力企業要認真貫徹落實十八屆五中全會、中央經濟工作會議精神和全國發展改革工作會議要求，堅持改革引領、堅持問題導向，進一步做好新形勢下電力運行調節工作，力爭在推進落實電力體制改革上有新作為。

關于風電等可再生能源部分整理如下：

1.要充分認識經濟運行新常態的內涵，準確把握電力需求走勢，運用大數據手段提高監測精度，提升監測水平，加強對重點行業、產業集聚地區用電的分析，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題；積極和氣象、水利等部門聯系，及早把握天氣、自然災害對電力供需的影響；強化對水電來水、火電存煤、天然氣供應等情況的監測，加強對風電、光伏發電出力的預測。

2.各地經濟運行主管部門要結合本地實際，組織落實優先發電制度，商能源建設主管部門優先預留規劃內可再生能源的年度發電空間，鼓勵可再生能源參與電力市場，合理確定納入優先發電的機組類型及優先順序。明確并提高京津冀、長三角、珠三角等區域接受外來電中清潔能源的比例，促進大氣污染防治奮斗目標實現。電力企業要加強配合，提高可再生能源發電機組出力預測水平，減緩電力電量平衡壓力。

3.推進節能低碳電力調度，有效減少棄水棄風棄光，助推綠色生產。

4.認真做好可再生能源就近消納試點相關工作。有關省份要按照《國家發展改革委辦公廳關于開展可再生能源就近消納試點的通知》（發改辦運行[2015]2554號）要求和試點方案內容，積極推進試點。其他可再生能源消納矛盾突出地區，也可參照文件精神研究本地可再生能源就近消納試點方案。

附：《國家發展改革委關于做好2016年電力運行調節工作的通知》全文

國家發展改革委關于做好2016年電力運行調節工作的通知

發改運行[2016]413號

北京市、河北省、江西省、河南省、陜西省、西藏自治區發展改革委，各省、自治區、直轄市經信委（工信委、工信廳），吉林省能源局，中國電力企業聯合會，國家電網公司、中國南方電網有限責任公司，中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、國家電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司、神華集團公司、國家開發投資公司：

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，是全面落實電力體制改革的關鍵一年。各地經濟運行主管部門、電力企業要認真貫徹落實十八屆五中全會、中央經濟工作會議精神和全國發展改革工作會議要求，堅持改革引領、堅持問題導向，進一步做好新形勢下電力運行調節工作，力爭在推進落實電力體制改革上有新作為。現就有關事項通知如下：

一、加強監測分析，準確把握電力供需形勢

（一）各地經濟運行主管部門要認真做好電力供需形勢監測工作。要充分認識經濟運行新常態的內涵，準確把握電力需求走勢，運用大數據手段提高監測精度，提升監測水平，加強對重點行業、產業集聚地區用電的分析，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題；積極和氣象、水利等部門聯系，及早把握天氣、自然災害對電力供需的影響；強化對水電來水、火電存煤、天然氣供應等情況的監測，加強對風電、光伏發電出力的預測。積極做好月度監測分析和電力電量平衡預測，請各地經濟運行主管部門會同有關部門和單位，認真分析2016年發電、用電和送受電情況，做好電力供需平衡預測，填寫附表并形成分析報告；請有關電力企業總結2015年建設、生產及運營情況，對2016年電力生產情況進行分析預測，提出應對措施建議，并做出分析預測報告。

（二）行業協會、電力企業應主動配合做好電力供需形勢的預測和分析工作。電力行業協會要加強電力供需形勢預測和統計分析報告。電網企業要做好月度電力電量平衡預測，及時提出有關建議。發電企業要加強生產運營情況監測分析。

（三）發揮機制平臺作用。各有關單位要充分發揮煤電油氣運保障工作部際協調機制、電力廠網協調例會機制、電力交易信息披露機制等平臺的積極作用，溝通情況、反映問題和研究政策，共同做好電力運行調節工作。

二、落實優先發電、優先購電制度

各地經濟運行主管部門要結合本地實際，組織落實優先發電制度，商能源建設主管部門優先預留規劃內可再生能源的年度發電空間，鼓勵可再生能源參與電力市場，合理確定納入優先發電的機組類型及優先順序。明確并提高京津冀、長三角、珠三角等區域接受外來電中清潔能源的比例，促進大氣污染防治奮斗目標實現。電力企業要加強配合，提高可再生能源發電機組出力預測水平，減緩電力電量平衡壓力。

各地經濟運行主管部門要會同電力企業，嚴格落實優先購電制度。通過提高負荷監測分析和控制能力、建立市場化的電力應急響應機制、實施有序用電等方式，優先保障一產、三產中的重要公用事業、公益性服務行業以及居民生活用電；根據本地區用電實際，合理確定優先購電電量規模及優先順序。統籌考慮優先購電電量與發電量計劃的關系，有序放開發用電計劃時，保留的計劃電量規模應不低于優先購電電量規模。

三、堅持市場化方向，積極推進直接交易

各地經濟運行主管部門要會同政府有關部門和能源局派出機構，堅持市場化方向，以電力直接交易為抓手，擴大交易規模、規范交易方式，還原電力商品屬性，促進經濟穩增長。各地直接交易電量占全社會用電量的比例應在2015年基礎上進一步提高。參與直接交易的發電機組，可根據對應用戶大負荷利用小時數、本地工業用戶平均利用小時數或一定上限等方式折算扣除發電容量；積極探索交易方式，鼓勵各地嘗試雙邊協商和集中撮合相結合進行交易，為建立完善電力市場積累經驗，并研究建立市場化的電力平衡機制。中發9號文件印發后新核準的煤電機組，電量原則上以市場交易為主。

四、制定平衡方案，推進節能低碳電力調度

各地經濟運行主管部門要根據本地實際，科學制定電力電量平衡方案。推進節能低碳電力調度，有效減少棄水棄風棄光，助推綠色生產。綜合考慮燃料供應、設備健康水平、機組參數、脫硫、脫硝、供暖等因素，推動低污染、燃煤發電機組的年利用小時數明顯高于高污染、低效燃煤發電機組。鼓勵燃煤機組超低排放改造，落實發電量原則上獎勵200小時的政策。積極推動替代發電，發電計劃確定后，組織發電企業通過自主協商、集中撮合等方式實施替代，促進節能減排。

五、積極研究，推動開展試點工作

各地經濟運行主管部門要按照《國家發展改革委 國家能源局關于認真做好電力體制改革試點工作的通知》（發改電〔2015〕800號）要求和省級政府確定的工作分工，抓緊研究電力體制改革試點方案，積極嘗試適合本地發展需要的市場模式和實施路徑，扎實推進電力體制改革落地實施。

一是認真做好可再生能源就近消納試點相關工作。有關省份要按照《國家發展改革委辦公廳關于開展可再生能源就近消納試點的通知》（發改辦運行[2015]2554號）要求和試點方案內容，積極推進試點。其他可再生能源消納矛盾突出地區，也可參照文件精神研究本地可再生能源就近消納試點方案。

二是抓緊開展交易機構組建試點工作。充分發揮電網企業、發電企業、售電企業、電力用戶、第三方機構等各方面的積極性，抓緊組建市場管理委員會，研究明確交易機構組織形式，擬定組建方案。

六、強化電力需求側管理

（一）認真組織電網企業實施電力需求側管理目標責任考核。各地經濟運行主管部門要繼續做好電網企業考核工作。電網企業要及早制定工作方案，落實有關措施，加強能力建設，組織實施有關項目，確保完成年度電力電量節約指標，具體項目要按照程序開展工作。遇到問題及時和我委溝通。

（二）總結城市綜合試點工作。試點城市所在省份經濟運行主管部門要認真梳理本地試點工作，總結工作經驗，接受正式考核驗收。有關電力企業要配合做好試點總結和考核驗收工作。

（三）創新機制，推廣需求響應。各地經濟運行主管部門要會同有關單位，借鑒試點實踐和國際經驗，繼續組織實施需求響應，以更加市場化的方式保障電力供需平衡。要配合有關部門研究完善尖峰電價或季節電價，為實施需求響應建立長效機制奠定基礎。研究通過電能替代等方式科學增加用電，促進清潔能源消納。

（四）加強電力需求側管理平臺建設及應用。各地經濟運行主管部門要在前期工作基礎上，進一步加大電力需求側管理平臺的投入力度，完善平臺功能，挖掘數據潛力，提高監測分析水平，并結合電力體制改革推進。

七、做好行政執法和相關法規修訂工作

各地經濟運行主管部門要按照職責分工，增強服務意識，做好有關電力行政執法工作；探索行之有效的管理模式，減少外力破壞事故發生；加大對盜竊破壞電力設施、危害電網安全、盜竊電能等違法行為的打擊力度。積極推進地方性電力法規體系建設，為電力運行調節工作創造良好的環境；配合我委開展有關法規、規章的修訂工作。

附件：略

國家發展改革委

2016年2月26日