中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議

(2015年11月24日中共江西省委十三屆十二次全體會議通過)

到二○二○年全面建成小康社會，是黨中央提出“兩個一百年”奮斗目標的個百年奮斗目標。“十三五”時期作為我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，發展規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，中共江西省委十三屆十二次全會結合江西實際，全面分析了國際國內形勢，認為與全國同步全面建成小康社會，既有良好的發展基礎和機遇，又有較大的壓力和挑戰，必須堅定信心、開拓創新、奮發有為。全會研究了“十三五”時期我省發展的一系列重大問題，就制定“十三五”規劃提出以下建議。

一、適應和引領新常態，與全國同步全面建成小康社會

(1)“十二五”時期全省經濟社會發展取得重大成就�！笆�二五”時期是我省發展史上極不平凡的五年，特別是黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國內外發展環境和經濟下行壓力，在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府團結帶領全省人民，適應經濟發展新常態，穩中求進，改革創新，經濟社會發展取得新的重大成就，“十二五”規劃確定的主要目標和任務即將總體實現。全省經濟發展邁上新臺階，地區生產總值跨越萬億元臺階邁向兩萬億元。產業結構進一步優化，產業集聚化程度不斷提高，基礎設施全面躍升。城鄉發展更加協調，城鎮常住人口首次超過農村人口�！耙�進來”與“走出去”同步推進，對外開放合作不斷深入�！褒堫^昂起、兩翼齊飛、蘇區振興、綠色崛起”的區域發展框架基本形成，在全國區域發展格局中的地位和作用進一步提升。全省全境列入國家生態文明先行示范區，生態文明建設邁出堅實步伐。各項社會事業加快發展，扶貧攻堅成效顯著，人民生活水平和質量明顯提高，社會保持和諧穩定，全面建成小康社會的基礎不斷夯實。全面深化改革取得階段性成效，法治江西建設全面展開。全面從嚴治黨深入推進，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，風清氣正的政治生態進一步形成。展望未來，我們已經站到了新的更高的發展起點上。

尤為重要的是，省委十三屆七次全會以來，我們堅定不移貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移落實黨中央、國務院各項決策部署，始終保持政治定力、戰略定力和實干定力，立足江西發展實際，拓展提升發展思路，提出并實施了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的十六字方針，初步探索出了一條加快發展與轉型升級相統一、經濟發展與生態環境相協調的發展新路。實踐證明，十六字方針是貫徹黨中央“四個全面”戰略布局的江西行動，完全符合中央精神，順應時代要求;是對江西多年來發展實踐的總結提升，符合發展規律，切合江西實際�！笆�三五”時期，必須持之以恒、堅持不懈抓下去。

(2)“十三五”時期我省仍然處于大有作為的重要戰略機遇期�！笆�三五”時期，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，有利于營造較好的外部環境;新一輪科技革命和產業變革孕育新突破，有利于發揮后發優勢、加快產業轉型升級;全面深化改革和創新驅動發展深入推進，有利于激發發展動力和活力;國家聚焦聚力于推進“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略，生產力布局向內陸腹地拓展，有利于開拓發展新空間;國家把生態文明建設擺到更加重要位置，有利于我省把生態優勢轉化為發展優勢。

與此同時，國際國內發展環境錯綜復雜，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，國內“三期疊加”特征仍將持續，我省發展外部環境的不穩定性和不確定性因素增多。發展不足仍然是我省面臨的主要矛盾，同時面臨一系列新的挑戰：有效需求不足，傳統動力減弱，保持經濟平穩健康發展的難度增加;產業層次總體較低，創新能力不強，轉型升級任務艱巨;資源約束進一步增強，生態環境壓力不斷加大;影響社會穩定的因素增多，基本公共服務供給不足，扶貧攻堅任務繁重;社會文明素質有待提高，法治江西建設任重道遠，黨員干部作風建設還有待進一步加強。

總體來看，“十三五”時期我省將進入中高收入發展時期和工業化中后期階段，我省仍然處于大有作為的重要戰略機遇期，但也面臨諸多矛盾和嚴峻挑戰，經濟社會發展突出表現為“六期融合”的階段性特征，即：邁向全面小康的決戰期、經濟轉型升級的關鍵期、區域開放融合的深化期、生態文明建設的提升期、全面深化改革的攻堅期、法治江西建設的推進期。全省上下務必適應新常態、把握新常態、引領新常態，保持戰略定力，抓住用好機遇，應對風險挑戰，不斷開創發展新局面!