近日，青海發布十三五規劃，北極星風力發電網摘取與電力相關內容。內容涉及優化能源生產結構，建成千萬噸級油氣基地，推動煤炭清潔利用，加大重點水電站和新能源項目建設，打造全國大的水、光、風互補清潔能源基地，建成國家重要的能源接續地。擴大電源總量，優化電源結構，合理布局熱電聯產項目，積極推進電力體制改革，努力保持低電價競爭優勢。加強和提升輸送電能力，推進我省至華中、華東等地特高壓電網的規劃與建設，實現電力打捆外送。加大農網建設力度，實現國家電網全覆蓋。加快能源儲備和基礎設施建設，推動中哈石油管道工程延伸至格爾木，完善城市調峰儲氣設施，提升重要能源保障水平。

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中共青海省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議

(2015年11月21日中共青海省委十二屆十次全體會議通過)

“十三五”時期(2016年至2020年)，是我省全面建成小康社會決勝階段。深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，科學制定“十三五”規劃，對促進經濟持續健康發展，不斷改善各族人民生活，把青海建設得更加和諧美麗，具有重要的意義。

一、把握全面建成小康社會決勝階段的形勢，開創青海經濟社會發展新局面

(一)“十二五”時期經濟社會發展取得重大成就。過去的五年，是我省發展很不平凡的五年。“十二五”以來，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，省委堅定不移地貫徹執行中央大政方針，吃透省情，把準方向，科學謀劃，開拓進取，團結帶領全省各族人民奮發有為，在攻堅克難中推動青海經濟社會發展邁上了大臺階。特別是黨的十八大以來，我們認真落實“四個全面”戰略布局要求，積極適應新常態，妥善應對經濟下行壓力增大等風險挑戰，不斷深化對青海發展階段和發展規律的認識，提出了“奮力打造‘三區’、全面建設小康”等一系列事關青海當前和長遠發展的重大決策部署，豐富與發展了治青理政的新思路新舉措，為把中國特色社會主義在青海堅持并拓展好提供了有力指導和堅強保障。五年里，綜合實力大幅提升，經濟總量新增1000億元，人均國內生產總值和城鄉居民人均收入與全國的相對差距分別縮小了5%和4.9%。基礎設施建設實現跨越，高速公路通車里程突破3000公里，增長了10多倍，初步形成“一主六輔”民航機場建設格局，青海邁入高鐵時代，發展后勁全面增強。轉方式、調結構力度不斷加大，提前兩年實現“十二五”淘汰落后產能目標，節能減排任務全面完成，戰略性新興產業迅速崛起，基本形成了具有青海特色優勢的產業體系。生態文明建設成效顯著，生態保護優先理念確立，三江源頭重現千湖美景，青海湖、祁連山等重點生態工程扎實推進，生態文明制度改革開啟了新篇章，“中華水塔”豐沛堅固。人民生活有很大改善，公共服務體系基本建立，新增就業持續增加，實現國家標準下75%的貧困人口脫貧，一些民生指標位于西部乃至全國前列。發展的協調性顯著增強，東部城市群和海西城鄉一體化建設快速推進，城鎮化率由44��7%提高到51%，藏區面貌煥然一新，社會主義新玉樹屹立在雪域高原。各民族團結奮斗，社會大局和諧穩定。全面深化改革邁出新步伐，全面依法治省開啟新征程，全面從嚴治黨取得新進展�！笆�二五”規劃的主要目標和任務勝利實現，青海各族人民正滿懷豪情地向著全面建成小康社會奮勇前進。

(二)“十三五”時期我省發展環境的基本特征。當前,世界經濟在深度調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，外部環境不穩定不確定因素增多。國內經濟發展進入新常態，我國仍處于重要戰略機遇期的重大判斷沒有改變，但內涵發生了變化，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規�？焖贁U張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。我省經濟社會發展呈現出新的階段性特征。經過多年努力，經濟總量和實力邁上了新臺階，發展方式加快轉變，經濟結構不斷優化，生態環境持續向好，新的增長動力正在孕育形成，自我發展能力明顯增強。同時，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，主要是經濟下行壓力加大，產業結構層次不高、競爭力不強，部分企業效益下滑，轉型升級、提質增效的任務艱巨;局部生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，資源約束趨緊，推動綠色發展需要下更大氣力;區域城鄉發展很不平衡，居民收入還不高，物價漲幅排位靠前，基本公共服務供給不足，有些地方貧困程度較深;社會不穩定因素依然存在，反分裂斗爭形勢嚴峻，社會文明程度和治理水平需進一步提高等。我們要勇于面對問題和挑戰，主動適應速度變化、結構優化、動力轉換的新形勢新要求，綜合施策，迎難而上，推動全省經濟行穩致遠。應當看到，“十三五”期間，國家把生態文明建設提到了新高度，全面實施扶貧脫貧攻堅戰，深入推進“一帶一路”戰略，加大對民族地區、西部地區的支持和對口援青力度，這些必將給我省發展帶來更多的機遇;通過這些年的探索實踐，我們逐步形成了一整套行之有效的理念、思路、舉措和機制，取得了豐碩成果，積累了寶貴經驗，為未來發展打下了堅實基礎。我們完全有信心、有條件、有能力在新的歷史起點上開辟發展的新境界，讓中國特色社會主義在青海大地煥發出蓬勃生機。

(三)“十三五”時期經濟社會發展應遵循的原則和理念。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，按照國家主體功能區規劃，以生態保護優先理念協調推進經濟社會發展，加快形成適應經濟發展新常態的體制機制和發展方式，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，把青海建設得更加和諧美麗。

中央《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，必須堅持人民主體地位、堅持科學發展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統籌國內國際兩個大局、堅持黨的領導，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。“六個堅持”是我們必須遵循的重大原則�！拔鍌�發展”是關乎發展全局的一場深刻變革，是貫穿今后一個時期我省發展思路、發展方向、發展著力點的主線，反映了我們黨對發展規律的新認識，我們要完整、系統、準確地領會和把握，并貫穿于經濟社會發展的各方面。

——更加注重生態保護。我省在全國的生態地位極其重要，必須堅持生態保護優先，把生態文明理念貫穿到經濟社會發展中，著力打造綠色發展新優勢，切實履行好維護國家生態安全的歷史責任，服務中華民族長遠利益，實現可持續發展。

——更加注重轉變方式。我省產業偏粗偏重、鏈條短、附加值低，必須把握當今科技和產業變革方向，堅持走循環經濟的發展路子，以創新為動力，加快推進結構調整，促進產業轉型升級，全面提高質量和效益。

——更加注重和諧穩定。我省處于反分裂斗爭一線，必須堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為著眼點和著力點，有效凝聚正能量，防范、化解和掌控各類社會風險，實現各民族共同團結奮斗和共同繁榮發展。

——更加注重民生福祉。我省民生總體水平與全國尚有一定差距，必須堅持以人民為中心的發展思想，把改善民生、凝聚人心作為出發點和落腳點，著力解決群眾的切身利益問題，使各族人民共享改革發展成果，切實增強發展的協調性。

——更加注重改革開放。我省地處內陸高原、相對封閉，必須堅持以改革紅利彌補區位劣勢、以開放意識主動融入全球化發展潮流，堅持解放思想，堅決破除不合時宜的思想觀念和體制機制障礙，不斷增添發展動力與活力。