慶元縣國民經濟和社會發展第十三個五年(2016～2020年)規劃綱要，根據《中共慶元縣委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》制訂，主要闡明縣委戰略意圖、明確政府工作重點、引導市場主體行為，是未來五年我縣經濟社會發展的宏偉藍圖，是全縣人民共同的行動綱領。

一、開創建設中國避暑勝地的新局面

(一)發展背景

“十二五”以來，面對錯綜復雜的外部環境和繁重迫切的轉型要求，我縣著力打造“尋夢菇鄉、養生慶元”區域品牌，加快建設中國避暑勝地，全面推進經濟社會發展，經過全縣人民共同努力，“十二五”規劃圓滿收官。綜合實力穩步增強，全縣生產總值達到57.07億元，年均增長10.2%，人均地區生產總值增長到41458元，三次產業結構進一步優化，服務業占GDP比重提高到44.3%，在全市的位次穩中有升。生態經濟特色初顯，竹木、食用菌、鉛筆加工等特色生態工業發展良好，先后獲“中國竹制品產業基地”“中國食用菌產業基地”“中國鉛筆生產基地”“浙江省農業特色優勢產業綜合強縣”“全國電商百佳縣”等稱號，生態休閑旅游業加快推進，成功創建百山祖國家4A級景區，獲“全國美生態旅游示范縣”、“中國食用菌美食名城”稱號，“浙江慶元香菇文化系統”入選中國重要農業文化遺產。區域設施日趨完善，龍慶高速建成通車，衢寧鐵路項目順利開工，屏都新區基礎框架全面拉開，省道改建、通景公路、輸變電工程以及城鄉公共服務設施等一大批重大項目順利完工。民生福祉顯著改善，城鄉居民收入持續快速增長，收入差距大幅縮小，異地搬遷扶貧工作加快推進，社會保障和社會事業發展水平進一步提升。生態優勢日益彰顯，榮獲2015中國綠色競爭力強縣，綠色發展成果位列全國，全縣森林覆蓋率位居全省、全國前列，全省首批、全市完成“清三河”治理任務，成功創建生態縣，成為國家主體功能區建設試點示范縣和省級重點生態功能區小城市培育試點縣，改革創新成效顯著。

“十二五”規劃主要指標完成情況

注：⑴地區生產總值、城鄉居民收入按2010年價格計算，增長速度按可比價格計算;⑵〔〕內數據為五年累計數;⑶主要污染物排放包括化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物。

未來五年，我國經濟發展步入新常態，總體上呈現速度變化、結構優化、動力轉換的特點，發展的重要機遇期仍然存在。但宏觀形勢更加嚴峻復雜，重要戰略機遇期的內涵和條件正在發生深刻變化。對我縣而言，既面臨生態保護和生態經濟協同推進的難得機遇，也要直面亟需加快發展、轉型發展的嚴峻挑戰。生態文明建設關系人民福祉、關乎發展未來，我縣作為“中國生態環境縣”和國家主體功能區建設試點示范縣，有條件爭做踐行“綠水青山就是金山銀山”排頭兵，加快探索出一條生態綠色可持續發展路徑，率先成為“綠水青山就是金山銀山”的實踐樣板。但也要認識到，我縣城鄉建設滯后、生態產業不強、創新能力不足，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出。

處在全面建成小康社會關鍵時期的我縣，“十三五”時期仍需加快發展、趕超發展，做好既要“綠水青山”、又要“金山銀山”的文章。我們必須增強憂患意識、責任意識，創新發展理念、轉變發展路徑、聚焦發展重點，發揮生態、休閑、養生、文化等多種旅游資源優勢，推進“綠水青山就是金山銀山”在我縣的率先探索和生動實踐，努力打造華東地區乃至全國獨樹一幟的避暑休閑養生品牌——“中國避暑勝地”。

(二)指導思想

“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以“八八戰略”為總綱，堅定“綠水青山就是金山銀山”戰略指導思想，圍繞“兩富”“兩美”總目標，堅持發展要務，以轉型跨越、綠色趕超為主線，以提高發展質量和效益為中心，積極推進經濟生態化、生態經濟化，著力建設中國避暑勝地，與全省同步高水平全面建成小康社會，加快打造“尋夢菇鄉、養生慶元”。

貫徹上述指導思想，“十三五”時期我縣必須聚焦轉型發展，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升。

——創新發展。堅持把創新擺在發展全局的核心位置，深化行政管理體制、投融資體制、城鄉制度、資源要素市場化配置的改革，推動科技創新、產業創新、制度創新、文化創新，激發創新創業活力，探索三次產業的生態融合發展新路徑，構建我縣生態產業新體系。

——協調發展。堅持推動區域協調、城鄉一體、做大縣城，加快構建“西進東出”大交通格局，加快東部鄉鎮轉型發展。堅持城鄉統籌發展，推動產業布局與城市化協同推進、產業功能與城市功能雙向融合、城鎮公共服務向農村延伸，提高城鄉基本公共服務均等化水平。